Le diagnostic territorial sur Oyonnax

Ce diagnostic a été conduit dans le cadre du PIC Equal LUCIDITE - Lutte contre l’Ignorance et les Discriminations dans le Travail et les Services, avec l’appui des partenaires sociaux et d’un groupe de travail territorial spécifiquement mobilisé sur la question de la lutte contre les discriminations.

Les personnes discriminées

Le territoire d’Oyonnax est caractérisé par la présence d’une forte population étrangère ou récemment naturalisée (36% des actifs recensés en 1999). Cette caractéristique autorise à s’appuyer sur les statistiques publiques pour comparer les situations respectives des ressortissants étrangers et de la population de nationalité française. Les principaux résultats permettent d’identifier une forte discrimination s’exerçant aussi bien dans l’accès à l’emploi que dans la nature des emplois occupés.

Cette approche axée sur les étrangers ne rend bien évidemment pas compte de la situation de discrimination raciale dans laquelle se trouve nombre de français de naissance issus de l'immigration maghrébine ou turque. On peut toutefois postuler que la discrimination que l’on repère à l’encontre de la population étrangère concerne également les populations françaises, dont l’origine ou celle de leurs parents ou grands parents est étrangère.

Des étrangers massivement concentrés sur les emplois d'ouvriers malgré leurs diplômes

Oyonnax est un bassin d’emploi dominé par le secteur industriel et en particulier la plasturgie. On compte ainsi, dans la population active en 1999, 51% d’ouvriers contre seulement 27% au niveau national.

Tableau 1 : Répartition socioprofessionnelle des actif(ve)s recensé(e)s en 1999 à Oyonnax suivant leur nationalité (sexes réunis)

Sources : tableaux NAT3 (INSEE, RGP de 1999)

Comme le montre le tableau 1, les populations étrangères sont massivement présentes sur les emplois ouvriers. C’est ainsi que 88% de la population active turque et 81% de la population active maghrébine est employée comme ouvrier.

Or cette concentration sur les emplois ouvriers ne peut s’expliquer uniquement par les niveaux de diplôme de ces populations. En effet, l’analyse des fichiers ANPE révèle qu’à niveau d’étude égal, le dernier emploi occupé par les demandeurs d'emploi de nationalité maghrébine ou turque était plus souvent celui d'ouvrier non qualifié que pour les chômeurs de nationalité française ayant un même niveau d'étude. Le tableau 2 présente les résultats obtenus pour des demandeurs d'emploi de sexe masculin titulaires d'un baccalauréat, mais le même constat peut être fait pour les femmes et pour chaque niveau d'étude.

Tableau 2 : Dernier emploi occupé par les chômeurs titulaires d’un baccalauréat et inscrits à l'ANPE en 2004 (en % de chaque nationalité)

Sources : fichier ANPE des DEFM inscrits au 28 février 2004

Ainsi, la concentration des étrangers sur les emplois ouvriers, et ce malgré leurs diplômes, laisse présupposer la présence d’un processus discriminatoire disqualifiant les compétences des travailleurs étrangers.

Une population étrangère plus souvent victime du chômage

La comparaison des taux de chômage est un indicateur très souvent utilisé pour repérer d’éventuelles difficultés d’accès à l’emploi liées à l’origine des personnes. Ainsi, en regard du taux moyen de chômage global sur Oyonnax (11%), les maghrébins subissent un taux de chômage deux fois et demi plus important. De même, la différence entre les taux des français de naissance et des français par acquisition indique les difficultés d'accès à l'emploi que rencontrent les enfants d’immigrants maghrébins et turcs composant cette catégorie.

Tableau 3 : Comparaison des taux de chômage (en %) suivant la nationalité à Oyonnax, dans d'autres villes régionales et dans la France entière en 1999 (sexes réunis)

Sources : d'après les tableaux NAT3 (INSEE, RGP de 1999)

Pourtant, si les écarts de taux de chômage sont importants sur Oyonnax, ils sont encore plus nets au niveau. Cette particularité ne doit pourtant pas laisser penser que l’accès à l’emploi est moins discriminé sur Oyonnax. En effet, cet avantage tient principalement à une sur représentation du travail en intérim qui a pour effet de masquer statistiquement une partie du sous-emploi des étrangers sur Oyonnax.

En effet, l’intérim est particulièrement développé sur Oyonnax. Or, si quelques rares intérimaires choisissent ce système pour sa souplesse et sa rémunération, la majorité d’entre eux le subissent et enchaînent périodes de vrai chômage et périodes de semi activité. Ainsi, l’intérim, très largement occupé par des étrangers, a tendance à masquer les difficultés d’accès à l’emploi de ces populations et la discrimination dont ils sont de fait victimes.

Tableau 4 : Nationalité des demandeur(se)s d'emploi suivant le sexe et la catégorie de DEFM

DEFM1 à 3 = personnes immédiatement disponibles, à la recherche d'un CDI ou d'un CDD
DEFM6 à 8 = personnes ayant travaillé le mois précédent au moins 78 heures et recherchant un CDI ou un CDD
Source : fichier ANPE, février 2004

L'intérim reproduit les discriminations

L’agence ADECCO-Production propose essentiellement des postes d’ouvriers (la plupart du temps non qualifiés) alors que l’agence ADECCO-Tertiaire recrute des employés. Les deux agences font ainsi appel à des personnes sans compétences particulières. Pourtant, les populations étrangères sont principalement présentes sur la première agence ; elles sont quasi absentes de la seconde. Ainsi, tout se passe comme si le recrutement des étrangers obéissait à un système discriminatoire permettant de les écarter des postes impliquant un contact avec le public.

Par ailleurs, l’analyse des durées des missions indique que l’intérim n’est souvent, pour les intérimaires de nationalité française, qu’une solution transitoire ou occasionnelle, alors qu’à l’inverse, elle semble être un phénomène beaucoup plus durable pour les ressortissants du Maghreb et de Turquie.

Tableau 5 : Participation des intérimaires de chaque nationalité à l'activité annuelle des agences ADECCO Production et Tertiaire en 2003 (en % du nombre total de jours ouvrés, sexes réunis)